La Corte Suprema de Cassazione italiana, actuando mediante sus Sezioni Unite Civili, publicó el 26 de julio de 2026 la Sentencia n. 24045/2026, una decisión que cambia de manera decisiva la interpretación de la denominada “minor issue” en la ciudadanía italiana iure sanguinis.
La Corte estableció que el hijo menor nacido en el extranjero, que era desde el nacimiento ciudadano italiano por ius sanguinis y ciudadano de otro país por ius soli, conserva la ciudadanía italiana aunque su padre o madre se naturalice extranjero durante su minoría de edad.
La decisión corrige la interpretación restrictiva que había sido adoptada por la Cassazione n. 17161/2023 y posteriormente aplicada por el Ministerio del Interior mediante la Circular n. 43347 del 3 de octubre de 2024. La página oficial de la Cassazione resume expresamente que el menor bipólide desde el nacimiento está protegido por el artículo 7 de la Ley n. 555/1912.
Respuesta directa: ¿qué decidió la Sentencia 24045/2026?
La Sentencia 24045/2026 decidió que un menor nacido en un país que le atribuyó ciudadanía por ius soli, y que simultáneamente era italiano por descendencia, no perdió la ciudadanía italiana cuando su progenitor italiano se naturalizó extranjero.
Según las Sezioni Unite:
El menor bipólide desde el nacimiento conserva la ciudadanía italiana incluso cuando el progenitor italiano se naturaliza o pierde su ciudadanía.
La pérdida solo podría producirse mediante una renuncia personal y válida realizada por el propio interesado después de alcanzar la mayoría de edad o la emancipación, salvo que existiera un tratado internacional especial aplicable al caso.
Esta conclusión modifica profundamente la evaluación de numerosos expedientes de ciudadanía italiana por descendencia que anteriormente eran rechazados por la existencia de una naturalización ocurrida durante la minoría del hijo.
¿Qué es la “minor issue” en la ciudadanía italiana?
La expresión minor issue se utiliza para identificar los casos en los que:
- Un ciudadano italiano emigró a otro país.
- Su hijo nació antes de que el italiano se naturalizara extranjero.
- El hijo era menor de edad cuando ocurrió la naturalización.
- El país de nacimiento le había atribuido al hijo su ciudadanía por ius soli.
- La administración o los tribunales debían determinar si el hijo conservó o perdió la ciudadanía italiana.
Durante décadas, la práctica administrativa italiana consideró que el menor nacido en un país de ius soli permanecía como ciudadano italiano, aunque su progenitor se naturalizara durante su minoría.
Sin embargo, la Cassazione n. 17161/2023 y la Circular 43347/2024 adoptaron una interpretación contraria: el menor también perdía la ciudadanía italiana si convivía con el progenitor naturalizado.
Ese criterio fue explicado anteriormente en nuestro artículo sobre la Circular 43347/2024 y la minor issue en la ciudadanía italiana, en el cual analizamos cómo el Ministerio había trasladado a la práctica administrativa la interpretación restrictiva de la Cassazione. El artículo anterior señalaba que la circular obligaba a examinar no solamente si la naturalización ocurrió antes del nacimiento, sino también si se produjo durante la minoría del descendiente.
También habíamos estudiado el origen de esta controversia en el artículo Nueva línea de interpretación: la interrupción de la transmisión de la ciudadanía italiana, publicado cuando la sentencia de 2023 y la Circular de 2024 parecían consolidar un cambio administrativo desfavorable.
La Sentencia 24045/2026 ofrece ahora la respuesta definitiva de las Sezioni Unite sobre la relación entre los artículos 7 y 12 de la Ley 555/1912.
El caso decidido por las Sezioni Unite
El proceso se refería a una familia de origen italiano radicada en Venezuela.
La antepasada relevante era una ciudadana italiana nacida en Gosaldo, provincia de Belluno, en 1923. Su hijo nació en Venezuela en 1946 y era:
- italiano por descendencia materna;
- venezolano por nacimiento;
- menor de edad cuando su madre se naturalizó venezolana en 1954.
El Tribunal de Roma había rechazado la solicitud de reconocimiento de ciudadanía considerando que el hijo perdió la ciudadanía italiana cuando su madre se naturalizó.
La Corte de Apelación de Roma confirmó esa decisión, aplicando el artículo 12 de la Ley 555/1912.
Las Sezioni Unite, por el contrario, concluyeron que el hijo ya era bipólide desde el nacimiento y que su situación estaba regulada por el artículo 7, no por el artículo 12. El fallo anuló la sentencia de apelación y remitió nuevamente el caso a la Corte de Apelación de Roma.
Artículo 7 y artículo 12 de la Ley 555/1912: la diferencia decisiva
La controversia jurídica se concentraba en determinar cuál de estas dos normas debía aplicarse.
Artículo 7: menor bipólide desde el nacimiento
El artículo 7 de la Ley 555/1912 regula al ciudadano italiano que:
- nace en el extranjero;
- reside en un Estado extranjero;
- es considerado ciudadano de ese Estado por nacimiento;
- adquiere simultáneamente la ciudadanía italiana por descendencia.
En este supuesto, el hijo posee dos ciudadanías desde el nacimiento:
- ciudadanía italiana por ius sanguinis;
- ciudadanía extranjera por ius soli.
Las Sezioni Unite consideran que esta norma tiene carácter autónomo y especial. El menor conserva la ciudadanía italiana y solamente puede renunciar a ella cuando alcanza la mayoría de edad o es emancipado.
La Corte señala que no puede utilizarse el artículo 12 para resolver una situación que está específicamente regulada por el artículo 7.
Artículo 12: menor que tenía exclusivamente ciudadanía italiana
El artículo 12 regula una situación diferente.
Puede aplicarse cuando el menor:
- poseía exclusivamente ciudadanía italiana;
- compartía residencia con el progenitor que perdió la ciudadanía;
- adquirió posteriormente una ciudadanía extranjera por efecto de la legislación de ese Estado.
En otras palabras, el artículo 12 contempla una adquisición extranjera derivada y posterior, no la ciudadanía extranjera originaria que el menor ya poseía desde su nacimiento.
Las Sezioni Unite establecieron expresamente que solo el menor que tenía exclusivamente ciudadanía italiana puede sufrir los efectos de la pérdida del progenitor en los términos del artículo 12.
Diferencia entre ciudadanía originaria y ciudadanía derivada
Esta distinción es esencial para analizar correctamente un caso de minor issue.
Ciudadanía originaria
Es la ciudadanía adquirida automáticamente en el momento del nacimiento.
Ejemplo:
- el hijo nace en Venezuela, Argentina, Brasil, Estados Unidos u otro país que le atribuye ciudadanía por nacimiento;
- simultáneamente adquiere la ciudadanía italiana por ser hijo de ciudadano italiano.
El hijo es bipólide desde el nacimiento.
Ciudadanía derivada
Es una ciudadanía que se adquiere posteriormente, por ejemplo:
- por naturalización;
- por extensión de la naturalización del padre o de la madre;
- por declaración;
- por beneficio de ley;
- por adopción u otro mecanismo legal.
Según la Sentencia 24045/2026, el artículo 7 protege al bipólide originario, mientras que el artículo 12 puede intervenir cuando la ciudadanía extranjera se adquiere posteriormente a título derivado.
Los cuatro principios establecidos por la Sentencia 24045/2026
Las Sezioni Unite formularon cuatro principios de derecho.
1. Las demandas judiciales anteriores al 27 de marzo de 2025 conservan la ley anterior
El artículo 3-bis de la Ley 91/1992, introducido por el Decreto Ley 36/2025 y convertido por la Ley 74/2025, no se aplica a las demandas judiciales presentadas antes del 27 de marzo de 2025.
Esas demandas continúan siendo evaluadas conforme a la legislación anteriormente vigente.
2. El menor bipólide conserva la ciudadanía italiana
El menor nacido en el extranjero de padre o madre italiana, en un país que atribuye ciudadanía originaria por ius soli, es bipólide desde el nacimiento.
Conserva la ciudadanía italiana incluso si el progenitor italiano se naturaliza o pierde su ciudadanía.
3. El artículo 12 se aplica al menor exclusivamente italiano
Solo el menor que poseía exclusivamente la ciudadanía italiana puede verse afectado por la pérdida del progenitor, siempre que pueda adquirir posteriormente la ciudadanía extranjera a título no originario.
4. La madre y el padre deben recibir el mismo tratamiento
La equiparación constitucional entre madre y padre funciona no solo para transmitir la ciudadanía, sino también para evaluar las consecuencias de la pérdida de ciudadanía del progenitor del cual deriva la línea.
Esto significa que el análisis no puede ser diferente únicamente porque la ciudadanía haya sido transmitida por la madre italiana.
¿La Sentencia 24045/2026 elimina la minor issue?
Para los casos de bipolidia originaria, la respuesta es sustancialmente sí.
La naturalización posterior del progenitor italiano no interrumpe la ciudadanía del hijo cuando este ya era:
- italiano desde el nacimiento por descendencia;
- ciudadano extranjero desde el nacimiento por ius soli.
No obstante, la expresión “minor issue” puede seguir siendo relevante en otros supuestos, especialmente cuando:
- el hijo no tenía ciudadanía extranjera desde el nacimiento;
- adquirió la ciudadanía extranjera posteriormente;
- existía un tratado internacional especial;
- hubo una renuncia válida después de la mayoría de edad;
- la naturalización del italiano ocurrió antes del nacimiento del hijo.
Por eso, no todos los casos de naturalización de un antepasado pueden recibir automáticamente la misma respuesta.
¿Qué ocurre con la Sentencia 17161/2023?
La Sentencia n. 17161/2023 había concluido que el hijo menor podía perder la ciudadanía italiana cuando su padre se naturalizaba extranjero, incluso si el hijo había adquirido ciudadanía extranjera por nacimiento.
Esa interpretación fue la base de la nueva línea restrictiva explicada en nuestro artículo sobre la interrupción de la transmisión de la ciudadanía italiana.
La Sentencia 24045/2026 no se limita a resolver un caso diferente. Formula principios jurídicos generales incompatibles con la lectura adoptada en 2023.
En consecuencia, la interpretación de Cassazione 17161/2023 debe considerarse superada por las Sezioni Unite en relación con los menores bipólides desde el nacimiento.
Esto no significa que las sentencias firmes anteriores sean anuladas automáticamente. La cosa juzgada y los efectos procesales de cada decisión deben analizarse separadamente.
¿Qué pasa ahora con la Circular 43347/2024?
La Circular 43347/2024 fue emitida por el Ministerio del Interior para adecuar la actuación administrativa al criterio de la Cassazione n. 17161/2023 y otras decisiones posteriores.
La circular indicaba que el menor conviviente perdía la ciudadanía italiana junto con su progenitor, aunque ya fuera ciudadano extranjero por nacimiento. Esa interpretación fue expuesta en detalle en nuestro artículo sobre la Circular 43347/2024 y la minor issue.
Después de la Sentencia 24045/2026, ese criterio administrativo entra en conflicto con la interpretación de las Sezioni Unite.
¿La circular queda anulada automáticamente?
No exactamente.
Una circular administrativa no es una ley ni una sentencia. Es una instrucción interna dirigida a orientar la actuación de la Administración.
La Cassazione no “anula” formalmente la circular dentro de este proceso. Sin embargo, la Administración no debería continuar aplicando una interpretación de la Ley 555/1912 que contradiga directamente los principios establecidos por las Sezioni Unite.
Por ello, el Ministerio del Interior deberá previsiblemente:
- modificar la Circular 43347/2024;
- emitir nuevas instrucciones;
- o aclarar oficialmente que su criterio ya no se aplica a los bipólides originarios.
Mientras se produce esa actualización, pueden existir diferencias prácticas entre consulados, comuni y tribunales.
¿Qué casos se benefician de la Sentencia 24045/2026?
La decisión puede favorecer especialmente a quienes tengan una cronología como esta:
- El antepasado italiano emigró a un país extranjero.
- Su hijo nació mientras el antepasado todavía era ciudadano italiano.
- El hijo adquirió ciudadanía local por nacimiento.
- El hijo adquirió simultáneamente ciudadanía italiana por descendencia.
- El progenitor italiano se naturalizó cuando ese hijo todavía era menor.
- El hijo no renunció personalmente a la ciudadanía italiana después de ser mayor de edad.
- La ciudadanía continuó transmitiéndose a las generaciones siguientes.
En estos casos, la naturalización posterior del progenitor no debería considerarse una interrupción de la línea.
¿Qué casos no se solucionan automáticamente?
La Sentencia 24045/2026 no resuelve de forma automática los siguientes supuestos:
Naturalización anterior al nacimiento
Si el antepasado italiano perdió la ciudadanía antes del nacimiento de su hijo, puede no haber existido ciudadanía italiana que transmitir.
Ciudadanía extranjera adquirida posteriormente
Si el menor no era ciudadano extranjero desde el nacimiento y adquirió esa ciudadanía después como efecto de la naturalización del progenitor, puede entrar en el ámbito del artículo 12.
Renuncia expresa del interesado
Debe verificarse si el descendiente renunció válidamente a la ciudadanía italiana después de alcanzar la mayoría de edad.
Tratados internacionales
Algunos tratados históricos podrían contener reglas especiales sobre pérdida o conservación de ciudadanía.
Problemas de filiación
La transmisión puede depender de que la filiación haya sido establecida válidamente conforme a la ley vigente en la fecha del nacimiento o reconocimiento.
Línea materna anterior a 1948
Cuando una mujer italiana tuvo un hijo antes del 1 de enero de 1948, normalmente debe analizarse la vía judicial conocida como “caso 1948”.
Solicitudes posteriores a la reforma de 2025
La decisión sobre la minor issue no elimina las restricciones del artículo 3-bis de la Ley 91/1992 para procedimientos iniciados después del 27 de marzo de 2025.
Sentencia 24045/2026 y Ley 74/2025: son dos problemas distintos
Es importante no confundir la minor issue con la reforma de ciudadanía italiana aprobada en 2025.
La Sentencia 24045/2026 resuelve cómo deben interpretarse los artículos 7 y 12 de la Ley 555/1912 respecto de la pérdida de ciudadanía del menor.
La Ley 74/2025, en cambio, introdujo el artículo 3-bis de la Ley 91/1992 y estableció nuevas limitaciones para determinadas personas nacidas en el extranjero que poseen otra ciudadanía.
Las Sezioni Unite aclararon que el artículo 3-bis no es aplicable a demandas judiciales presentadas antes del 27 de marzo de 2025. Pero no declararon que la reforma sea inaplicable a todas las solicitudes posteriores.
Por tanto, un caso puede superar la minor issue y, aun así, enfrentar obstáculos relacionados con:
- la fecha de presentación;
- la generación del ascendiente italiano;
- la ciudadanía exclusiva de padres o abuelos;
- la residencia previa en Italia del progenitor;
- las excepciones previstas por el artículo 3-bis.
Cómo saber si tu caso tiene una minor issue favorable
Para realizar una evaluación preliminar deben responderse estas preguntas:
- ¿Quién era el antepasado italiano originario?
- ¿En qué fecha y país nació su hijo?
- ¿El hijo adquirió ciudadanía extranjera automáticamente al nacer?
- ¿El antepasado italiano se naturalizó?
- ¿Cuál fue la fecha jurídica exacta de la naturalización?
- ¿El hijo ya había nacido cuando ocurrió?
- ¿Qué edad tenía el hijo?
- ¿El progenitor y el hijo compartían residencia?
- ¿El hijo renunció posteriormente a la ciudadanía italiana?
- ¿Cuándo se presentó la solicitud administrativa o judicial?
- ¿La línea incluye una mujer cuyo hijo nació antes de 1948?
- ¿El caso queda afectado por la Ley 74/2025?
Sin esta información no es posible afirmar que la línea se mantuvo ininterrumpida.
Documentos necesarios para analizar una minor issue
Documentación del antepasado italiano
- Acta italiana de nacimiento.
- Acta de matrimonio.
- Acta de defunción.
- Certificado de naturalización o no naturalización.
- Expediente completo de naturalización cuando exista.
Documentación del hijo menor afectado
- Acta de nacimiento.
- Prueba de la ciudadanía atribuida por el país de nacimiento.
- Acta de matrimonio, cuando sea necesaria para probar filiación.
- Pruebas de residencia o convivencia.
- Certificados relativos a una posible renuncia o readquisición.
Documentación de la línea completa
- Actas de nacimiento de cada generación.
- Actas de matrimonio.
- Actas de defunción.
- Apostillas.
- Traducciones.
- Rectificaciones o documentos complementarios ante discrepancias.
El certificado de naturalización debe mostrar la fecha exacta en que se adquirió jurídicamente la ciudadanía extranjera. No siempre basta con la fecha de solicitud o con una declaración genérica.
Qué hacer si tu solicitud fue rechazada por la Circular 43347/2024
Cada caso debe ser estudiado según el tipo de resolución y la fecha en que fue emitida.
Las opciones pueden incluir:
- Presentar observaciones dentro del procedimiento administrativo.
- Solicitar una revisión en autotutela.
- Impugnar el rechazo dentro del plazo correspondiente.
- Invocar la Sentencia 24045/2026 en una apelación pendiente.
- Incorporar los nuevos principios en un proceso judicial ya iniciado.
- Analizar una nueva vía, cuando el ordenamiento lo permita.
No todas las resoluciones pueden reabrirse de la misma forma. Una decisión firme, una denegación administrativa y un procedimiento todavía pendiente tienen consecuencias procesales diferentes.
Ejemplo práctico de minor issue después de la Sentencia 24045/2026
Giuseppe nació en Italia y emigró a Venezuela.
Su hijo Antonio nació en Venezuela en 1940, cuando Giuseppe todavía era ciudadano italiano.
Antonio adquirió:
- ciudadanía venezolana por nacimiento;
- ciudadanía italiana por ser hijo de italiano.
Giuseppe se naturalizó venezolano en 1948, cuando Antonio tenía ocho años.
Interpretación de la Circular 43347/2024
La ciudadanía italiana de Antonio podía considerarse perdida por la naturalización de Giuseppe durante su minoría.
Interpretación de las Sezioni Unite
Antonio era bipólide desde el nacimiento. Su posición estaba regulada por el artículo 7 de la Ley 555/1912.
Por ello, conservó la ciudadanía italiana, salvo que:
- hubiera renunciado válidamente después de ser mayor de edad;
- o existiera una disposición especial de un tratado internacional.
En principio, la naturalización de Giuseppe no interrumpió la línea.
Preguntas frecuentes sobre la Sentencia 24045/2026
¿Qué decidió la Cassazione sobre la minor issue?
Decidió que el menor que era italiano por ius sanguinis y ciudadano extranjero por ius soli desde el nacimiento conserva la ciudadanía italiana, aunque su progenitor italiano se naturalice durante su minoría.
¿La naturalización del italiano durante la minoría del hijo corta la línea?
No cuando el hijo ya era bipólide desde el nacimiento. Puede existir un problema diferente cuando el hijo tenía únicamente ciudadanía italiana y adquirió posteriormente la extranjera.
¿La Sentencia 24045/2026 es de las Sezioni Unite?
Sí. Fue dictada por las Sezioni Unite Civili de la Corte Suprema de Cassazione y publicada el 26 de julio de 2026.
¿La sentencia elimina la Circular 43347/2024?
No la anula formalmente, pero establece una interpretación jurídica incompatible con la circular respecto de los bipólides originarios. El Ministerio debería actualizar sus instrucciones.
¿La Sentencia 17161/2023 sigue siendo aplicable?
Su interpretación sobre la pérdida de ciudadanía del menor bipólide debe considerarse superada por los principios formulados por las Sezioni Unite.
¿El menor tenía que readquirir la ciudadanía al alcanzar la mayoría de edad?
No, cuando era bipólide desde el nacimiento y estaba protegido por el artículo 7. La sentencia considera que conservó la ciudadanía, salvo renuncia válida.
¿Es necesario demostrar el ius soli del país extranjero?
Sí. Debe probarse que la ciudadanía extranjera fue atribuida originariamente desde el nacimiento y no adquirida posteriormente como consecuencia de la naturalización del progenitor.
¿La sentencia beneficia a descendientes de italianos nacidos en Estados Unidos?
Puede beneficiarlos cuando el ascendiente intermedio nació estadounidense y adquirió simultáneamente ciudadanía italiana, y el progenitor italiano se naturalizó después de su nacimiento.
¿También puede aplicarse a nacidos en Venezuela, Argentina o Brasil?
Sí, siempre que la legislación vigente en la fecha del nacimiento atribuyera ciudadanía originaria y se cumplan las demás condiciones del caso.
¿Qué sucede con los procedimientos judiciales anteriores al 27 de marzo de 2025?
Las Sezioni Unite establecieron que continúan regulados por la legislación anterior a la reforma introducida por la Ley 74/2025.
¿La sentencia permite presentar hoy cualquier caso sin límite generacional?
No. La reforma de 2025 continúa siendo un problema separado. Debe verificarse si el solicitante entra en el régimen transitorio o en alguna excepción del artículo 3-bis.
¿Una persona ya rechazada puede volver a presentar?
Depende de la naturaleza del rechazo, los plazos, la existencia de cosa juzgada y la vía utilizada. El expediente debe examinarse individualmente.
¿La convivencia con el progenitor sigue siendo importante?
Puede ser relevante para supuestos comprendidos por el artículo 12. En los casos protegidos por el artículo 7, el elemento decisivo es que el menor fuera bipólide originario.
Conclusión
La Sentencia 24045/2026 de las Sezioni Unite constituye un cambio jurisprudencial fundamental para la ciudadanía italiana por descendencia.
La Corte establece que:
- el menor nacido en el extranjero puede ser italiano por ius sanguinis y extranjero por ius soli desde el nacimiento;
- esa bipolidia originaria está protegida por el artículo 7 de la Ley 555/1912;
- la naturalización posterior del progenitor no produce automáticamente la pérdida de la ciudadanía italiana del hijo;
- el artículo 12 se aplica únicamente al menor que poseía exclusivamente ciudadanía italiana y adquirió posteriormente otra ciudadanía;
- las demandas judiciales presentadas antes del 27 de marzo de 2025 permanecen reguladas por la legislación anterior.
Esta decisión supera la interpretación restrictiva seguida por la Cassazione n. 17161/2023 y coloca en revisión el criterio administrativo contenido en la Circular 43347/2024.
Sin embargo, la sentencia no convierte automáticamente en viable todo caso de ciudadanía italiana. Es indispensable reconstruir la cronología completa, verificar la legislación extranjera aplicable, establecer la fecha exacta de naturalización, revisar la filiación y determinar los efectos de la Ley 74/2025.
La ciudadanía italiana iure sanguinis se analiza generación por generación. Una conclusión jurídica responsable requiere examinar las actas y los hechos conforme a las leyes vigentes en la fecha en que cada nacimiento, matrimonio, reconocimiento o naturalización produjo sus efectos.
Llamado a la acción recomendado
¿Tu caso fue considerado una “minor issue” o fue rechazado por la naturalización de un antepasado italiano?
Para realizar una evaluación jurídica es necesario reconstruir el árbol genealógico completo, verificar la fecha de naturalización y determinar si el ascendiente era bipólide desde el nacimiento.
Puedes solicitar una revisión preliminar del caso indicando:
- nombre del italiano originario;
- lugar y fecha de nacimiento;
- país y fecha de naturalización;
- nombre y fecha de nacimiento del hijo menor afectado;
- línea completa hasta el solicitante;
- fecha de presentación de cualquier solicitud o demanda anterior.
El análisis permite identificar la vía disponible, los documentos pendientes y los riesgos derivados de la reforma de 2025, sin garantizar anticipadamente un resultado.
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Advertencia legal
Este artículo tiene carácter informativo y no sustituye el estudio individual del expediente ni el asesoramiento de un abogado habilitado en Italia. La normativa y la jurisprudencia sobre ciudadanía italiana se encuentran en evolución y pueden surgir nuevas decisiones, circulares o criterios administrativos después de su publicación.