Por qué 2025–2026 es un “punto de quiebre”
En menos de doce meses, Italia activó una combinación de reformas sustantivas (quién puede adquirir o transmitir ciudadanía) y reformas procedimentales (cómo se tramita, con qué plazos y costos). El resultado es un escenario en el que ya no alcanza con “ser descendiente”: hoy importan fechas, tipo de vínculo, lugar de nacimiento, doble ciudadanía, residencia efectiva y, cada vez más, criterios de arraigo territorial.
Este artículo ofrece una visión 360°: lo viejo, lo nuevo, y lo que se espera en 2026–2029, incluyendo la vía por descendencia (iure sanguinis) y la vía por matrimonio (iure matrimonii).
1) Lo viejo: el “iure sanguinis” antes del Decreto Tajani
Hasta el 27 de marzo de 2025 (en la práctica, antes del paquete normativo 36/2025–74/2025), el reconocimiento por descendencia operaba con una lógica ampliamente aceptada: cadena documental y reglas históricas (naturalizaciones, renuncias, etc.), sin un “tope generacional” explícito en la Ley 91/1992. La discusión sobre límites existía, pero no estaba positivizada como hoy.
2) Lo nuevo (I): Decreto-ley 36/2025 y Ley 74/2025 — el cambio de reglas (art. 3-bis)
El Decreto-ley 28/03/2025 n. 36 (en vigor desde 29/03/2025) fue convertido en la Ley 23/05/2025 n. 74 (en vigor desde 24/05/2025).
El núcleo material del giro se concentra en el nuevo art. 3-bis (Ley 91/1992), que introduce una preclusión para la adquisición/recognición automática por descendencia en determinados supuestos de nacidos en el exterior con otra ciudadanía, y define excepciones que, en la práctica, obligan a mirar cada caso como una matriz de requisitos.
La “fecha bisagra”: 27/03/2025 (23:59 hora de Roma)
En la práctica consular y en el litigio constitucional aparece repetidamente un corte horario: 27 de marzo de 2025, 23:59 (Roma), con efectos sobre el tratamiento de presentaciones/protocolizaciones. No es un detalle: hoy integra la controversia de constitucionalidad.
3) Lo nuevo (II): menores y transmisión — el punto más malinterpretado
Dos capas aquí:
A) “Beneficio de ley” para hijos menores nacidos en el exterior (Ley 74/2025)
Tras la conversión del DL 36/2025, se introducen hipótesis de adquisición “por beneficio de ley” (no “por nacimiento”) para menores descendientes de italianos por nacimiento, mediante declaración de voluntad (con régimen transitorio).
La Administración emitió instrucciones operativas (circulares y DAIT) que están guiando la práctica registral y consular.
B) Art. 14 (Ley 91/1992) y el freno a la transmisión “automática”
El paquete 36/2025–74/2025 también impacta la lógica “menor conviviente = automático” al reforzar requisitos de residencia legal y continua en Italia para ciertas adquisiciones/derivaciones del estatus del progenitor. Esta es, hoy, una de las áreas con más errores de interpretación en internet (y una fuente frecuente de expectativas falsas).
4) Lo nuevo (III): desde el 1/1/2026 — plazo a 3 años y gratuidad para declaraciones de menores
Con la Ley 30/12/2025 n. 199 (Presupuesto 2026), y su implementación consular, se consolidan dos medidas relevantes para declaraciones relativas a menores:
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Gratuidad: desde el 01/01/2026 ya no se paga el contributo de €250 para estas declaraciones (sin reembolso de lo pagado antes).
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Régimen transitorio y ventanas: varias sedes consulares detallan la aplicación práctica, incluyendo la gratuidad para declaraciones dentro del transitorio (por ejemplo, hasta 31/05/2026 para ciertos supuestos).
5) Novedad 2025 que cambia estrategias: costos (consulado vs. juicio)
En 2025 se produce un endurecimiento económico que impacta la planificación:
A) Tasa consular: €600 para solicitudes iure sanguinis desde 01/01/2025
Varios consulados informan el aumento de la percepción consular a €600 desde el 01/01/2025, vinculado a la Ley de Presupuesto 2025.
B) Vía judicial: contributo unificato €600 por cada parte
El Ministerio de Justicia confirma que, en procedimientos de accertamento della cittadinanza italiana, el contributo unificato es €600 y rige la regla de pago por cada parte demandante incluso si se demanda conjuntamente.
6) Centralización en Roma: el gran cambio procedimental (horizonte 2029)
Paralelamente, Italia avanza hacia una reorganización de servicios en el exterior, que incluye la centralización de expedientes de ciudadanía para residentes fuera de Italia.
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El proyecto “Disposizioni per la revisione dei servizi per i cittadini e le imprese all’estero” cuenta con dossier parlamentario y seguimiento oficial; el despliegue prevé una fase transitoria y una plena operatividad diferida.
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En el dossier se describe el rediseño organizativo dentro del MAECI y un marco de plazos de procedimiento (en la discusión pública se habla de extensiones frente al estándar de 24 meses).
Implicación 360°: aunque el “derecho sustantivo” sea tu foco, el “cómo se tramita” te cambia el caso: tiempos, evidencia, orden de pasos, y estrategia (especialmente para familias con menores y para quienes están decidiendo entre vía administrativa y judicial).
7) La jurisprudencia que sostiene el tablero: Sentencia 142/2025 (Corte Costituzionale)
La Sentencia n. 142/2025 es un hito porque aborda la cuestión de la ausencia de límites generacionales en el art. 1 de la Ley 91/1992 y, al mismo tiempo, enmarca el espacio de maniobra del legislador frente a un sistema bajo presión.
En términos prácticos: el debate actual no es “si antes existía iure sanguinis”, sino qué parte de lo nuevo puede aplicarse hacia atrás y con qué estándar de razonabilidad/igualdad.
8) Lo que se espera (I): Corte Constitucional — audiencia 11 de marzo de 2026 (art. 3-bis y retroactividad)
La Corte Constitucional tiene en agenda una audiencia clave a partir de la ordinanza del Tribunal de Turín (25/06/2025); en el elenco oficial figura fijación para 11/03/2026.
En paralelo, la ordinanza del Tribunal de Mantua (24/10/2025) se publicó en la Gazzetta Ufficiale (Serie Speciale), cuestionando, entre otros perfiles, la aplicación a nacidos antes y el problema del efecto retroactivo.
Qué significa para el público: hoy existe un canal institucional formal para revisar si el diseño del art. 3-bis (y sus cortes) respeta igualdad, confianza legítima y no retroactividad en su aplicación práctica.
9) Lo que se espera (II): la “minor issue” en Sezioni Unite (Cassazione)
La Cassazione remitió a Sezioni Unite controversias relevantes sobre la llamada “minor issue” (efectos de naturalizaciones del ascendiente cuando el descendiente era menor), mediante ordinanza interlocutoria.
La audiencia pública inicialmente prevista para 13/01/2026 fue reportada como pospuesta a una ventana entre febrero y abril de 2026.
Por qué es estructural: una decisión de Sezioni Unite puede unificar criterio y alterar el análisis de miles de líneas genealógicas que hoy dependen de cómo se interpreten normas históricas (por ejemplo, Ley 555/1912) en combinación con hechos de naturalización.
10) La novedad legislativa “en trámite” más importante: DDL S.1450/2025 (descendencia y matrimonio)
Además de lo vigente, hay una propuesta con capacidad de cambiar el mapa si avanzara.
Estado del DDL 1450/2025 (hoy)
El Atto Senato n. 1450 fue presentado el 08/04/2025 y está asignado (examen no iniciado) desde 23/04/2025. No es ley vigente y puede modificarse.
El punto crítico: ciudadanía por matrimonio (iure matrimonii) y posible eliminación de la vía consular
El texto del DDL propone modificar el art. 5 (Ley 91/1992) eliminando la frase que habilita la solicitud por el cónyuge residente en el exterior tras tres años, lo que implicaría, si se aprobara así, que la residencia legal en Italia se vuelva condición esencial para iniciar el proceso.
Marco vigente (para contrastar): hoy, la práctica institucional mantiene los plazos 2 años en Italia / 3 años en el exterior, con reducción a la mitad si hay hijos, y requisito de idioma B1, introducido en 2018.
Otros ejes del DDL 1450 (si avanzara)
En el texto disponible se observan, entre otras, propuestas de:
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reglas sobre inadmisibilidad de juramento y prueba testimonial en materia de ciudadanía (salvo casos previstos);
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mecanismos sobre “vincoli effettivi” y potencial pérdida para nacidos en el exterior con doble ciudadanía en supuestos prolongados;
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ajustes de plazos procedimentales y propuestas de incremento de tasas.
Dictamen negativo del CGIE
El CGIE emitió un dictamen formal negativo (30/07/2025) cuestionando el enfoque del DDL (igualdad, retroactividad, dimensión transnacional y “lógica de control”).
11) Ventana paralela que pocos están aprovechando: riacquisto (01/07/2025–31/12/2027)
Independientemente del iure sanguinis, existe un dispositivo extraordinario de riacquisto para determinados ex ciudadanos, con declaraciones posibles entre 1/07/2025 y 31/12/2027 (con requisitos que varían según el supuesto y la sede).
Para tu artículo 360°, este bloque es clave porque captura un segmento de público que no entra por “reconocimiento por descendencia” sino por readquisición.
12) Opinión profesional (Brett): cómo leer este ciclo sin caer en extremos
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No todo se resume en una fecha. El corte de 27/03/2025 es relevante, pero hoy está en el corazón del control de constitucionalidad (Turín y Mantua).
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Menores es el terreno más delicado: entre el art. 3-bis, las circulares, y los ajustes de 2026, la diferencia entre “cumplo” y “no cumplo” suele estar en detalles (quién es italiano “por nacimiento”, cuándo se declara, y qué residencia se acredita).
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El riesgo real es la mala planificación: presentar por el canal equivocado o con supuestos mal encuadrados hoy cuesta tiempo y dinero (tasas 2025, contributo unificato, y listas).
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El 2026 puede redefinir doctrina: Sezioni Unite (minor issue) y Corte Constitucional (art. 3-bis/retroactividad) pueden modificar estrategias de miles de familias.
13) Checklist 2026: decisiones rápidas que te ahorran años
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Identifica si tu caso es iure sanguinis, beneficio de ley (menores), riacquisto, o matrimonio.
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Documenta: naturalizaciones en la línea (fechas exactas), residencia, y estado civil.
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Si hay menores: verifica ventana 2026, tipo de declaración y gratuidad desde 01/01/2026.
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Si estás por matrimonio y resides fuera: evalúa el “timing” bajo norma vigente, teniendo presente que el DDL 1450 propone restringir la vía consular (hoy aún no es ley).
14) Preguntas frecuentes (FAQ) en formato “featured snippet”
¿El Decreto Tajani (DL 36/2025) ya es ley?
Sí. Fue convertido en Ley 74/2025.
¿Cuál es la fecha clave que aparece en los consulados y litigios?
El 27/03/2025 a las 23:59 (hora de Roma) aparece como hito operativo y litigioso en materia de nacidos en el exterior.
¿Qué cambió para menores desde el 1/1/2026?
Que ciertas declaraciones relativas a menores pasaron a ser gratuitas (sin €250) para presentaciones desde el 01/01/2026.
¿Cuánto cuesta hoy presentar una solicitud iure sanguinis en consulado?
Desde el 01/01/2025, la tasa consular informada por varias sedes es €600 por solicitante adulto.
¿Cuánto cuesta demandar en Italia por accertamento cittadinanza?
El contributo unificato es €600 y aplica por cada parte demandante.
¿Qué es la “minor issue” y por qué importa?
Es la controversia sobre efectos de naturalizaciones con menores en la cadena; está remitida a Sezioni Unite y puede unificar doctrina.
¿La Corte Constitucional revisará el art. 3-bis?
Hay ordinanze relevantes (Turín y Mantua) y una fijación oficial para 11/03/2026 en el elenco de la Corte.
¿El DDL 1450/2025 ya está aprobado?
No. Está asignado al Senado con examen no iniciado.
¿Qué propone el DDL 1450 para ciudadanía por matrimonio?
Propone modificar el art. 5 eliminando la vía “3 años en el exterior”, dejando la residencia legal en Italia como condición central (si se aprobara así).
¿Existe una vía extraordinaria de readquisición?
Sí: declaraciones de riacquisto entre 01/07/2025 y 31/12/2027 para supuestos específicos.Si tu caso involucra iure sanguinis, menores, minor issue, matrimonio o dudas por las reformas 2025–2026, no lo dejes a interpretación.
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