El DDL 1450 se presenta como una medida que complementa y profundiza las restricciones establecidas previamente por la Ley 74/2025.
¿De qué va el Proyecto de Ley (DDL) 1450/2025?
El DDL 1450/2025 es una iniciativa legislativa que busca modificar la normativa de ciudadanía italiana, endureciendo los requisitos para su adquisición tanto por descendencia (ius sanguinis) como por naturalización. Sus principales líneas de acción incluyen:
- Restricciones al Ius Sanguinis: Consolidación de los límites generacionales y requisitos de exclusividad de ciudadanía introducidos por la Ley 74/2025.
- Exigencia de vínculo efectivo: Introducción de la necesidad de demostrar una conexión activa con el Estado italiano para la permanencia de la ciudadanía.
- Prohibición de pruebas no documentales: Limitación del uso de testimonios y juramentos en procedimientos judiciales de reconocimiento.
- Aumento de tasas: Incremento de los aranceles consulares para trámites de ciudadanía.
- Requisito de residencia para cónyuges: Modificación sustancial a la vía de naturalización por matrimonio.
Ciudadanía italiana por matrimonio: Modificación al artículo 5 de la Ley 91/1992
El aspecto más relevante para los cónyuges es la propuesta de modificar el Artículo 5, apartado 1 de la Ley de Ciudadanía n.º 91 de 1992.
La enmienda propuesta en el DDL 1450/2025 busca eliminar la posibilidad de solicitar la ciudadanía italiana por matrimonio desde el exterior a través de las oficinas consulares.
La Ley n.º 91/1992 actualmente establece dos vías principales para la solicitud:
- Para cónyuges residentes en Italia, la norma exige 2 años de matrimonio/unión civil.
- Para cónyuges residentes en el extranjero (Vía Consular), la norma permite la solicitud tras 3 años de matrimonio/unión civil.
El DDL 1450 propone la eliminación de este plazo de 3 años en el extranjero. De ser aprobado, el DDL 1450 eliminaría la frase que permite la solicitud desde el extranjero, convirtiendo la residencia legal en Italia en la condición sine qua non para que el cónyuge de un ciudadano italiano pueda iniciar el proceso de naturalización. La vía de residencia en Italia se mantendría como la única forma de acceso.
Marco normativo vigente: La Ley 91/1992 y sus modificaciones
Actualmente, la ciudadanía por matrimonio se rige por la Ley No. 91 del 5 de febrero de 1992, pero su aplicación está supeditada a normas complementarias que han introducido importantes modificaciones:
- Requisitos del artículo 5 (Ley 91/1992): Los plazos de matrimonio (2 años en Italia o 3 años en el exterior, reducidos a la mitad con hijos) siguen siendo la base legal.
- Modificaciones legales adicionales:
- Ley 132/2018: Introdujo la obligatoriedad de presentar una certificación de dominio del idioma italiano de nivel B1.
- Ley 74/2025: Modificó la adquisición de ciudadanía para los hijos menores de ciudadanos naturalizados. Exige que el menor haya residido legal y continuamente en Italia por al menos dos años en la fecha de la naturalización del progenitor.
La Ley de 1992, aunque fundamental, opera bajo un marco de requisitos y condiciones más estrictos, especialmente en la transmisión de derechos a los hijos de parejas que residen fuera de Italia.
FUENTE: Canva
Dictamen del Consejo General de los Italianos en el Extranjero (CGIE)
El Consejo General de los Italianos en el Extranjero (CGIE) emitió un dictamen negativo formal (Prot. 4150 / 113 / SG, 30 de julio de 2025) sobre el DDL 1450, señalando que el proyecto de ley:
- Profundiza las Cuestiones Constitucionales: Mantiene criterios introducidos por la Ley 74/2025 que, según el Consejo, contravienen los principios de igualdad e irretroactividad.
- Afecta la Dimensión Transnacional: Argumenta que, al priorizar la residencia en Italia y afectar a los sujetos con doble ciudadanía, la norma “penaliza” la identidad nacional en quienes la viven en una dimensión transnacional.
- Lógica de Control: Concluye que el proyecto ha priorizado una “lógica del control sobre la de la inclusión”, lo cual no resulta convincente para la comunidad italiana global.
La oposición del CGIE subraya que la eliminación de la vía consular para cónyuges podría percibirse como una limitación a las familias de ciudadanos italianos residentes en el exterior, al imponer una única vía de acceso ligada a la residencia en el territorio nacional.
Implicaciones para el ciudadano italiano y sus familiares
Es relevante que los ciudadanos italianos y sus familiares estén informados sobre el DDL 1450, ya que su aprobación podría modificar significativamente la planificación familiar y el acceso a derechos:
- Restricción del derecho conyugal: Si se elimina la vía consular, los ciudadanos italianos residentes en el extranjero verán limitada la capacidad de su cónyuge para solicitar la nacionalidad sin requerir una reubicación a Italia.
- Transmisión a menores: Las rigideces de la Ley 74/2025 sobre la residencia de 2 años para menores se mantienen y consolidan, impactando la transmisión automática de ciudadanía a los hijos de ciudadanos naturalizados.
- Marco Legal en evolución: El conocimiento de los términos del debate permite a los ciudadanos italianos en el exterior y a sus asociaciones seguir el proceso legislativo y defender los derechos de sus familiares.
El avance de este proyecto confirma una tendencia legislativa hacia un modelo de ciudadanía italiana que exige una prueba tangible y territorial de arraigo.
Estatus legislativo actual del DDL 1450/2025
El Proyecto de Ley (DDL) S. 1450/2025, que busca reformar los requisitos de la ciudadanía italiana por matrimonio y descendencia, inició su trámite parlamentario al ser presentado en el Senado de la República (Senato della Repubblica) el 8 de abril de 2025. Posteriormente, el 23 de abril de 2025, fue asignado a la 1ª Comisión Permanente (Asuntos Constitucionales) para su examen.
Hasta la fecha, el proyecto sigue en discusión en el Senado y no ha completado la aprobación en dicha cámara. Por consiguiente, el DDL no ha sido aprobado ni por el Senado ni por la Cámara de Diputados, y su contenido está sujeto a modificaciones, manteniéndose como una propuesta legislativa y no como una ley vigente.
¿Por qué es importante estar informado sobre el DDL 1450/2025?
Es de vital importancia que los ciudadanos italianos casados estén informados sobre el DDL 1450/2025 para que sus cónyuges extranjeros puedan tomar previsiones y asegurar la solicitud de ciudadanía bajo las normas actuales, antes de que entren en vigor cambios sustanciales.
Las implicaciones clave giran en torno al requisito de residencia y los plazos de solicitud para la ciudadanía Iure Matrimonii (por matrimonio).
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